3月4日，浙江省溫州市國民當局印發溫州市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策的告訴，此中提到，適度超前建設農村電網，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新動力汽車推廣應用獎補資金，制訂市最近，一檔以博士為主角的知識競賽節目非常受歡迎。級相應獎補政策，力爭鄉村地區累計建成公共充電樁5200個以上，此中年度新建600個以上。政策明確，落實充電基礎設施用電峰谷時段優化等電價政策，2024年累計建成充電樁21萬個以上，此中公共充電樁2萬個以上。
還提到，進一個步驟推進電力市場化買賣，確保2024年新增市場化用戶5800戶以上，市場化用戶占比達到4%以上，推動工設計家豪宅商業電價在原有基礎上穩中有降。
同時，對研發價格占營業支出比重超過5%的企業，鼓勵各縣（市、區）設定用電、用水、用地、能耗排放指標，納進各類科技計劃支撐清單。對合適規定的高新技術產業投資項目，依照高靠得住性供電價格收取標準的70%執行。
原文如下：
溫州市國民當局辦公室關于印發溫州市
進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策的告訴
各縣（市、區）國民當局，市當局直屬各單位：
《溫州市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策》已經市當局批準，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
溫州市國民當局辦公室
2024年2月23日
（此件公開發布）
溫州市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策
為周全貫徹落實習近平總書記考核浙江主要講話精力，認真貫徹中心、省委和市委經濟任務會議決策安排，進一個步驟提振市場信念，增強政策取向分歧性，推動溫州經濟高質量發展，根據《浙江省國民當局印發進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策的告訴》（浙政發〔2024〕4號），結合我市實際，制訂以下政策。
一、擴年夜有用投資政策（由市發展改造委牽頭實施）
深刻實施擴年夜有用投資“百項千億”工程，2024年，集全市之力抓好576個引領性、支撐性嚴重項目，確保完成投資1300億元擺佈，帶動固定資產投資增長7%。
1.發揮嚴重建設項目帶動支撐感化。組織實施《溫州市擴年夜有用投資“百項千億”工程2024年嚴重項目實施計劃》，迭代市嚴重項目庫，聚焦先進制造業基地、路況強市、平易近生設施等九年夜領域，支撐省市嚴重建設項目審批能快則快、資源要素應保盡保。迭代升級全市投資“賽馬”激勵機制，對成效較好的縣（市、區）予以必定激勵。（責任單位：市發展改造委、市財政局、市天然資源和規劃局，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.加年夜財政支撐力度。圍繞保證嚴重項目建設、激發全社會投資活氣，市級財政2024年預算設定資金32.11億元。此中，嚴重路況設施領域資金19.49億元，嚴重教導設施領域資金5.47億元，嚴重醫療衛生設施領域資金2.22億元，嚴重公共服務設施領域資金1.45億元，其他嚴重投資資金3.48億元。（責任單位：市財政局）
3.向上爭取資金支撐。爭取處所當局專項債券、中心預算內投資等資金，充足發揮其對嚴重項目建設的拉動感化；開展專項債項目常態化儲備，2024年力爭專項債券項目儲備規模不低于700億元。爭取全市投放政策性、開發性銀行中長期項目貸款200億元擺佈。重視進步項目經濟效益，推動項目加速審批、加速建設。（責任單位：市發展改造委、市財政局、市金融辦、人行溫州市分行）
4.私人招待所設計加強用地用林用海要素保證。2024年，全市供應建設用地3.5萬畝，力爭10個項目納進國家用地保證范圍，爭取省級以上嚴重基礎設施項目新增建設用地計劃指標5000畝。完美嚴重產業項目用地保證機制，爭取省嚴重產業項目新增建設用地計劃指標500畝，允許嚴重產業項目中的示范類制造業項目預支新增建設用地計劃指標。爭取合適條件的省嚴重建設項目申報應用省統籌補充耕地指標。根據省里統一安排，撤消標準農田占補均衡軌制，持續進步用地審批效力，簡化用地預審審查，實行嚴重項目容缺受理機制，對合適分期、分段辦理地盤審批手續的項目，予以分期分段報批。統籌新增建設用地、存量建設用地支撐平易近間投資項目公道用地需求，引導平易近間投資項目占出讓工業用地比重不低于70%。對省嚴重建設項目應用林地實行“邊占邊補”，2024年全市保證建設項目應用林地4000畝以上。加速處置歷史圍填海遺留問題，保證歷史圍填海區域項目用海5000畝。（責任單位：市天然資源和規劃局）
5.強化用能要素保證。2024年，保證新上嚴重項目用能200萬噸標準煤以上，確保新增能耗支撐平易近間投資項目標比重不低于80%，支撐嚴重建設項目用能“應保盡保”。加速推動傳統產業集聚晉陞，加年夜節能技術改革力度，全年騰出存量用能空間30萬噸標準煤以上。進一個步驟推進電力市場化買賣，確保2024年新增市場化用戶5800戶以上，市場化用戶占比達到4%以上，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。（責任單位：市發展改造委、市經信局、溫州電力局）
6.加年夜對平易近間投資支撐力度。周全落實全國“平易近營經濟31條”、全省“平易近營經濟32條”和全市“平易近營經濟195條”，嚴格執行“3個不低于”“七個禁絕”等政策辦法。圍繞嚴重工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完整應用者付費的特許經營項目等3類項目清單，常態化梳理儲備一批推介給平易近間資本的嚴重項目。深刻貫無毒建材徹落實國家、省級有關促進平易近間投資政策，落細落實我市平易近身心診所設計間投資“20條”，不斷拓寬平易近間資本投資領域。（責任單位：市發展改造委）
7.鼎力推進城市地下管網建設等5個領域補短板。支撐城市地下管網建設、教導服務高質量供給、農平易近轉移生齒市平易近化、優質醫療服務供給、養老服務供給等5個領域補短板，加年夜相關領域項目梳理排摸和儲備力度，全力爭取國家專項資金支撐。強化對專項資金應用進度的催促力度，盡快構成實物任務量。（責任單位：市發展改造委、空間心理學市教導局、市平易近政局、市住建局、市衛生安康委、市綜合行政執法局）
二、科技創新政策（由市科技局牽頭實施）
深刻實施“315”科技創新體系建設工程，重點在推進高級教導發展、開展有組織科研、打造高能級科創平臺、引育高層次科技人才等方面加年夜支撐力度，以科技創新塑造發展新優勢。2024年，全市研發投進強度達到2.85%以上，高新技術產業增添值占規模以上工業增添值樂齡住宅設計的比重達到67.6%。
8.強化財政資金保證。圍繞教導、科技、人才一體化推進，市級財政2024年預算設定資金22.77億元。此中，促進高級教導高質量發展領域資金16.84億元，支撐焦點技術攻關等科技發展領域資金4.27億元，引進培養高程度人才領綠設計師域資金1.66億元。（責會所設計任單位：市財政局）
9.促進高級教導高質量發展。支撐溫州醫科年夜學、溫州年夜學爭創省“雙一流196工程”院校，推動溫州肯恩年夜學建設國際化高程度年夜學、溫州理工學院建設理工類應用型年夜學，立項建設10個擺佈市級一流學科。指導市屬高校制訂基礎設施提質工程“一校一策”計劃，進一個步驟改良高校辦學條件。（責任單位：市教導局、市發展改造委、市財政局、市天然資源和規劃局）
10.支撐開展關鍵焦點技術攻關。積極組織申報省級嚴重科技項目，爭取立項省“斥候”“領雁”研發攻關計劃項目20項以上。省和市、縣（市、區）聯動的省嚴重科技項目，原則上由省市縣三級聯動支撐，此中市、縣（市、區）出資比例依照現有財政分擔體制執行。省科技領軍企業、省科技小偉人企業申報省“斥候”“領雁”研發攻關計劃項目，可不納進歸口治理部門推薦限額。支撐構建科技領軍企業和科技小偉人企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體彼此協同的創新聯合體，對以創新聯合體情勢實施的嚴重科技項目，依照相關規定給予資助。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局）
11.推動企業加年夜研發投進。落實企業研發價格加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研討投進稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策。對錄進統計聯網直報平臺的規模以上企業，上年度自行申報并允許在稅務部門加計扣除的研發價格200萬元以上的，按存量部門的3%和增量部門的8%給予最高300萬元補助。鼓勵有條件的縣（市、區），對研發價格占營業支出比重3%以上且研發價格年增長20%以上的企業，或基礎研討研發價格投進超過1000萬元的企業，按上年度研發價格或基礎研討研發價格的必定比例給予財政獎勵。摸索樹立國有企業研發準備金軌制，視財力情況慢慢增添國有資本經營預算中嚴重科技創新投進，國有企業的研發投進考察時視為企業利潤，對納進國有企業關鍵技術攻關清單項目產生的研發投進，在考察利潤時原則上依照150%比例予以加回，加回比例可慢慢進步至200%。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市國資委、市稅務局）
12.晉陞高能級科創平臺建設質效。2024年，爭取新增3家省級新型研發機構、6家省級重點實驗室。省級新型研發機構在科技結果轉化收益分派、科學研討和教學用品免征進口稅收等方面，依照規定享用省屬科研院所劃一待遇。支撐創新才能凸起大直室內設計的企業積極參與新型實驗室體系和新型研發機構體系建設，與省實驗室、高校院所共建聯合實驗室等研討平臺。統籌市、縣（市、區）財政資金支撐“科技副總”開展技術研發、結果轉化等任務。推進研討型醫院和區域公共衛生中間建設，在科技創新和結果轉化上，依照規定享用與高校和科研機構劃一政策。（責任單位：市科技局、市委組織部〈市委人才辦〉、市發展改造委、市經信局、市財政局、市衛生安康委、溫州海關、市稅務局）
13.加速科技結果轉移轉化。建設溫州市校（院）地結果轉化聯合辦公室，推動概念驗證中間、中試平臺、應用場景加速建設，每年遴選一批科技結果概念驗證項目和示范應用場景給予經費支撐。打造“科技輕騎隊”，推動財政資金支撐構成的非涉密科技結果向企業開放，未轉化的應用技術類科技結果、與企業需求相關的基礎研討類結果，應當公開技術成熟度、市場估值、轉化方法等信息。支撐專利獲權提速，建強國家級知識產權保護中間。實施專利轉化運用專項行動，買通專利轉化關鍵堵點，推動專利產業化。深化科技結果“先用后轉”形式，樹立產學研一起配合和科技結果轉化掉敗后的風險補償機制。鼓勵金融機構開發科技結果轉化金融保險產品，深化職務科技結果產權軌制改造試點，推動科技結果轉化作價進股。鼓勵縣（市、區）對購買科技保險產品的企業依照相關規定給予必定比例的保費補貼。（責任單位：市科技局、市市場監管局、國家金融監督治理總局溫州監管分局）
14.引進培養高程度創新型人才。實施“人才新政40條”4.0版，2024年新引育頂尖人才5名，國家、省級人才40人以上，適當放寬市級嚴重人才工程年齡限制，做年夜市域人才儲備。支撐合適條件的科技領軍企業，開展人才計劃自立評審。對于省培養計劃領軍人才從事工程相關任務的，可依照法式認定為浙江省出色工程師培養支撐對象。支撐企業面向創新年夜國和制造業強國引進海內工程師，爭取省級資金補助。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業。（責任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經信局、市教導局、市科技局、市財政局、市人力社保局）
15.增強金融服務科技創新才能。充足發揮創業投資基金感化，推進市科創基金子基金實際運作，爭取新增2個子基金，新增投資項目10個。強化央行再貸款、再貼現等政策東西支撐，深化推廣“科創指數”融資形式，開展金融支撐科技企業高質量專項行退休宅設計動，對科技企業給予專項授信額度、貸款刻日、利率優惠等政策傾斜。鼓勵有條件的縣（市、區）通過擔保業務獎補、貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方法，為科技企業供給特點化金融支撐。2024年，力爭“科創指數貸”授信金額超1客變設計000億元，科技服務業貸款增速高于各項貸款均勻增速。（責任單位：市科技局、市發展改造委、市財政局、市國資委、市金融辦、市稅務局、人行溫州市分行、國家金融監督治理總局溫州監管分局）
16.完美當局采購軌制。實施當局首購軌制，采購人可依法采用單一來源采購方法開展采購活動。對企業合適國平易近經濟發展請求，代表先進技術發展標的目的、初次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較年夜潛力和產業帶動感化、需求重點攙扶的科技創新產品或服務，在效能、質量等指標能夠滿足當局采購需求的條件下，當局采購應當優先購買，不得以商業業績為由予以限制；適宜由中小企業供給的，嚴格落實當局采購項目預留份額請求。加年夜首臺（套）產品推廣應用力度，對合適條件的首臺（套）、首批次產品和“制造精品”等創新產品優先推薦參加當局采購活動，下降當局采購市場準進門檻，慢慢進步當局采購比例。國有企業在合適有關采購規定情況下，可參照執行。（責任單位：市財政局、市發展改造委、市經信局、市科技局、市國資委）
17.優化資源要素設置裝備擺設。對研發價格占營業支出比重超過5%的企業，鼓勵各縣（市、區）設定用電、用水、用地、能耗排放指標，納進各類科技計劃支撐清單。對合適規定的高新技術產業投資項目，依照高靠得住性供電價格收取標準的70%執行。（責任單位：市科技局、市發展改造委、市經信局、市天然資源和規劃局、溫州電力局）
三、兩年夜萬億產業集群培養政策（由市經信局牽頭實施）
深刻實施“415X”先進制造業集群培養工程，圍繞“5+5”產業迭代構成“產業鏈鏈長制”2.0版，加速培養兩年夜萬億產業集群，THE R3 寓所積極爭創國家先進制造業集群，著力晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度。2024年，規上工業增添值增長7%以上；傳統支柱產業總產值衝破9500億元，戰略性新興產業增添值增長7.5%。
18.統籌集成各類財政資金支撐。聚焦新型工業化和先進制造業集群高質量發展，市級財政2024年預算設定資金1.29億元。此中，企業智能化改革、企業提檔領域資金1.03億元，數字經濟提質發展領域資金0.13億元，先進制造業平臺、專精特新、首臺（套）產品工程化攻關與應用等領域資金0.13億元。在合適國家和省有關規定條件下，提取上一年度地盤出讓結算支出的1%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，優先保證“415X”先進制造業培養工程，鼓勵有條件的處所根據本身財力和實際情況進步提取比例。（責任單位：市財政局）
19.落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業母機企業研發價格稅前加計日式住宅設計扣除政策。爭取我市企業和項目納進2024年享用稅收優惠政策清單，落實集成電路企業所得稅減免、進口關稅減免、新購設備進口環節增值稅分期納稅政策。引導年夜中型企業創建省級未來工廠，支撐中小企業開展智能化改革和數字化轉型，加年夜研發投進力度，依照規定享用研發價格稅前加計扣除優惠政策。（責任單位：市稅務局、市發展改造委、市經信局、市科技局、市財政局、溫州海關）
20.強化產業基金撬動感化。發揮當局產業基金引領感化，摸索溫州市產業高質量發展引導基金差異化績效考察評價機制，推進盡職免責機制細化落地，著力晉陞產業基金治理運作程度，帶動社會資本支撐“5+5+N”產業發展。推動產業基金加速項目投資，確保投向平易近間投資項目比重達到70%以上。（責任單位：市財政局、市經信局、市科技局、市國資委）
21.持續加強制造業金融支撐。2024年，力爭新增制造業中長期貸款400億元擺佈，新增上市過會、報會企業各8家。用好碳減排支撐東西等央行貨幣政策東西，推動金融機構對企業節能技術改革項目簡化審批流程、縮短審批時間、下降綜合融資本錢，創新“畝均信譽貸”“碳均信譽貸”等金融產品，加年夜對技術改革、綠色轉型升級、制造業中長期項目等支撐力度。實施“數據得貸”改造，樹立企業便捷獲得信貸的評價標準和機制，實現中小企業“一鍵獲貸”“無感獲貸”。（責任單位：市金融辦、市發展改造委、人行溫州市分行、國家金融監督治理總局溫州監管分局）
22.強化工業用地供應服務保證。2024年，全市出讓地盤總量中工業用地比例不低于40%。爭取更多項目進選省“415X”先進制造業嚴重項目，預支用地獎勵指標500畝。打造“數據得地”改造2.0版，迭代“數據得地365”預評審機制。繼續奉行彈性年期出綠裝修設計讓、先租后讓等方法供地，公道確定地盤供應方法和應用年限，有用下降企業用地本錢，支天母室內設計撐工業用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。增添混雜產業用地供應，單一工業用地中可凸起主導用處（此中工業建筑面積占比不得低于60%），兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混雜用處。推進低效工業用地再開發，加速老舊工業區改革晉陞，2024年完成老舊工業區改革晉陞5000畝，盤活存量建設用地10000畝。深化“空間換地”，在合適相關技術規范請求的條件下，工業用地容積率普通不低于2.0，建筑系數達到40%以上，鼓勵有條件的項目容積率進步至3.0以上。在合適詳細規劃、不改變地盤用處的條件下，企業在自有工業用地上新建、擴建生產性用房或應用地下空間進步容積率的，不再增收地盤價款。（責任單位：市天然資源和規劃局、市經信局）
23.支撐推進未來產業先導區建親子空間設計設。積極爭取省級未來產業（人工智能）先導區財政專項激勵，組織先導區實施一批未來產業（人工智能）相關創新應用項目，爭取省級政策支撐。加速推進中國眼谷眼安康產業未來產業先導區建設，完美產業化研發服務平臺。圍繞人工智能、性命安康等重點標的目的，做好中國（溫州）智能谷、中國眼谷、中國基因藥谷和甌海性命安康小鎮等產業平臺建設，爭創省級未來產業先導區和人工智能創新應用先導區。（責任單位：市經信局、市發展改造委、市科技局、市天然資源和規劃局）
24.支撐數字經濟創新提質發展。2024年，全市數字經濟焦點產業增添值增長8.5%。加速推進“一焦點多區塊”數字經濟集聚區建設，提質建設龍灣、樂清省級數字經濟創新發展試驗區，新增招引億元以上數字經濟項目30個，支撐有條件的地區建設數字經濟產業園和數字樓宇。實施“人工智能+”行動，力爭圍繞智能制造、新型消費、高程度科研活動、聰明城市等領域打造數字化應用場景10個。加速推進產業數字化“三個全覆蓋”任務，高質量推進省級中小企業數字化改革財政專項激勵試點建設，2024年新增工業互聯網平臺10個、智能工廠（數字化車間）10家、未來工廠1家，規模以上工業企業數字化改革覆蓋率達到85%以上。積極爭取數據知識產權國家試點，鼎力推進數據知識產權等級、保護、運用，2024年新增數據知識產權登記200件以上，實現數據價值1億元以上。積極爭取數字貿易高質量發展重點項目計劃專項資金，支撐公共服務平臺、關鍵技術研發、標準化建設和產品服務創新，爭創省級數字貿易示范區。（責任單位：市經信局、市市場監管局、市商務局）
25.支撐企業高質量發展。完美優質企業梯度培養機制，強化“鏈主”企業引領，做年夜做強“雄鷹”企業、“專精特新”企業等優質企業群體，盡力培養具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業。完美工業企業畝均效益綜合評價機制，原則上有用期內的高新技術企業、省級以上“專精特新”企業、推廣目錄有用期內的高新技術企業、省級以上首臺（套）產品企業不列進D類企業。鼓勵各縣（市、區）優化完美對制造業行業A類、B類企業的財政獎補政策。強化產業園區平臺建設，推動產業項目和優質企業向園區集中。深化個體工商戶分型分類精準幫扶，支撐具有必定規模的個體工商戶轉型升級為企業，實施“個轉企”直接變更方便化登記、三年免費基礎代表記賬服務等支撐政策，2024—2027年，新增“個轉企”1.5萬戶。（責任單位：市經信局、市財政局、市市場監管局）
26.強化制造業人才支撐。深刻實施“甌越英才計劃”，加快制造業領域全球英才集聚，特別培養產業領軍人才，根據新產品研發、標準制訂、發明專利等貢獻情況，分批次遴選產生一批“首席專家”列進“甌越英才計劃”，授予“產業首席專家”稱號，享用D類人才待遇。鼓勵支撐制造業領域重點企業高薪引育緊缺急需工程師人才，每年可自立評價推薦1—2名工程師，經擇優評定授予“溫州市出色工程師”“溫州市首席技師”稱號。推動市級嚴重人才工程向“415X”先進制造業集群傾斜，在“甌越英才計劃”評審中，“415X”先進制造業集群相關人才進選比例不低于60%。加速建設溫州市公共實訓基地，進一個步驟加強高技巧人才培養。（責任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經信局、市財政局、市人力社保局）
四、現代服務業高質量發展政策（由市發展改造委牽頭實施）
深刻實施服務業高質量發展“十百千”工程，重點在打造服務業重點平臺、培養領軍企業、發展信息服務業等電話掛斷後，小姑娘又開始刷短視頻。宋微關心地問：方面加年夜支撐力度，推動服務業高質量發展。2024年，服務業增添值增長6.5%擺佈。
27.落實財政資金保證。聚焦現代物流等生產性服務業和養老服務等生涯性服務業，市級財政2024年預算設定資金1.47億元。此中，人才培養領域資金0.47億元，文明產業領域資金0.38億元，文旅融會發展領域資金0.19億元，養老服務體系領域資金0.1億元，工業設計產業晉陞等其他領域資金0.33億元。（責任單位：市財政局）
28.支撐打造服務業重點平臺。深刻推進10家省級現代服務業創新發展區建設，梯度培養市級服務業創新發展區10家擺佈。對新認定的省級、市級現代服務業創新發展區治理機構分別獎勵50萬元、30萬元。（責任單位：市發展改造委、市財政局）
29.支撐培養服務業領軍企業。樹立30家服務業領軍企業培養庫，并依法依規給予要素保證支撐。推進規上服務業攻堅行動，對初次“小升規”服務業企業及此中的其他營利性服務業企業給予5萬元獎勵；對在庫全市前100名其他營利性服務業企業，按營業支出增速梯度給予10萬到30萬元獎勵，2024年力爭新增規上服務業企業150家。根據《溫州市總部企業星級評定辦法》（溫政辦〔2023〕88號），對三星級以上總部企業依法依規給予政策傾斜。（責任單位：市發展改造委、市財政局、市投資促進局、市稅務局）
30.支撐信息服務業穩進提質。合適條件商業空間室內設計的信息服務業企業可享用相關所得稅遊艇設計優惠政策。鼓勵信息服務業企業基于自立開發軟件產品開展信息技術服務，落實好浙江省首版次軟件產品保險補償任務請求，開展我市首版次軟件產品認定任務，積極推薦納進浙江省首臺（套）產品推廣應用指導目錄。支撐平臺企業科技創新、形式創新、未來場景創新、標準體系創新。（責任單位：市經信局、市財政局、市稅務局）
31.推動工業設計產業晉陞發展。著力推動工業設計中間梯隊培養體系建設，2024年爭取培養建設5家省級工業設計中間，推動省級特點工業設計示范基地、時尚智造設計中間和國家工業設計研討院優化晉陞，集聚優質設計資源，賦能制造業高質量發展。（責任單位：市經信局）
32.推進文明產業高質量發展。用好省市文明產業發展專項資金，公開遴選市級重點文明產業項目，推動我市文明產業重點項目建設。支撐企業申報省級龍頭文明企業、重點文明企業、成長型文明企業、文明和游玩梯度培養企業、重點文明產業園區、文明創意街區等，依照政策規定給予進選項目、企業資金獎勵。依照省里統一安排，支撐建設浙江文明數字化協同實驗室。支撐年夜視聽產業發展，培養引領區域發展的視聽產業基地。支撐平易近營文明企業走“專精特新”發展門路，引導和支撐文明企業有序參與對接資本市場。（責任單位：市委宣傳部、市文明廣電游月入幾萬，你可得多向她學習，知道嗎？」玩局、市財政局、市新聞傳媒中間）
33.推進文明游玩融會發展。支撐打造文明游玩消費brand，全力建設國家文明和游玩消費示范城市，加速培養國家5A級游玩景區和千萬級焦點年夜景區。對省級以上嚴重文明游玩項目，納進用地審批綠色通道。鼓勵城市轉型加入的工業用地，根據相關規劃用于發展文明游玩產業。支撐鄉村游玩發展用地申請應用不超過5%的鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留建設用地機動指標。創新游玩項目用地管束方法，確有需求的允許選址在城鎮開發邊界外。對個人出租住房經營鄉村游玩的，依照規定落實稅收優惠政策。（責任單位：市文明廣電游玩局、市天然資源和規劃局、市財政局、市稅務局）
34.推動體育產業高質量發展。積極爭取省級攙扶體育發展專項資金支撐，對獲評國家體育產業基地的單位（項目）、省級運動休閑基地的區域、浙江省運動休閑鄉鎮或列進浙江省運動休閑鄉鎮培養名單的鄉鎮（街道節目黑了葉的名聲，一步步走上明星之路，最終在娛樂）、在溫州注冊且全賽季主場設在浙江參加全國最高級別職業聯賽（豪宅設計足球項目放寬至次級聯賽）并獲得必定成績的職業體育俱樂部、社會氣力投資的合適我市brand體育賽事條件的省級以上體育賽事等按政策依法依規給予必定支撐。（責任單位禪風室內設計：市體育局、市財政局）
五、世界一流強港金南翼和路況強市建設政策（由市路況運輸局牽頭實施）
圍繞世界一流強港金南翼建設，推進溫州“四港”聯動發展，縱深推進金麗溫開縮小通道建設，打好綜合路況三年年夜會戰收官戰，加速推進路況強市嚴重項目建設，構建現代化路新古典設計況物流體系。2024年，力爭完成路況投資500億元以上，溫州港集裝箱吞吐量達到150萬標箱。
35.增強財政要素保證才能。市級財政2024年預算設定資金20.54億元，重點支撐軌道路況、現代公路網、世界一流強港金南翼、國際航空樞紐等建設。此中，鐵路及軌道路況建設領域資金12.9億元，高速公路建設領域資金2.9億元，路況惠平易近領域資金0.8億元，世界一流強港金南翼建設領域資金1億元，平易近航發展領域資金2.85億元，其他領域資金0.085億元。（責任單位：市財政局）
36.加速世界一流強港金南翼建設。對我市納進省級規劃的沿海公共航道錨地項目建設，爭取建設資金15%的省級資金補助。研討制訂2024年溫州港物流獎補、集裝箱海鐵聯運獎補等政策，加年夜資金申報和向上對接力度，爭取資金及時撥付到位。（責任單位：市路況運輸局、市發展改造委、市財政局、市國資委、溫州港集團）
37.強化港地協同要素保證。支撐強港建設重點基礎設中醫診所設計施項目優先納進省市嚴重建設項目，優先保證相應新增建設用地、耕地占補均衡、林地定額等指標。對合適省嚴重產業項目申報條件的口岸物流、航運服務業類項目，優先支撐向上爭取省嚴重產業獎勵指標。（責任單位：市天然資源和規劃局、市發展改造委、市路況運輸局）
38.加速構建現代化路況物流體系。積極申報第三批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，爭取中心和省級專項資金支撐。支撐國際航空運輸發展，制訂2024年平易近航航線獎補政策，新增國際（地區）客貨運航線5條。推進溫州“四港”聯動發展，指導推薦縣（市、區）、企業申報全省“四港”聯動示范縣（市、區）和示范項目，提速建設全國性綜合路況樞紐。（責任單位：市路況運輸局、市發展改造委、市財政局、市商務局、市國資委、溫州港集團、溫州機場集團、市交運集團）
39.下降路況運輸本錢。繼續實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優惠、國家鮮活農產品運輸綠色通道免費政策，持續實施溫州市高速公路差異化政策，減免通行費6億元以上，切實減輕企業負擔。（責任單位：市路況運輸局、市財政局）
40.穩步推進路況惠平易近。推進“四好農村路”2.0版，2024年建設晉陞“四好農村路”800公里，鄉鎮通三級以上公路比例達到95%以上。深化農村“客貨郵”融會發展，指導相關縣（市、區）推進農村“客貨郵”融會發展星級樣板縣創建，開通城鄉“客貨郵”融會線路8條，2024年新增綜合性服務站點20個，暢通“工業品下行、農產品下行”雙向通道。關心關愛貨車司機、網約車司機，新建“司機之家”1個，改革晉陞“司機之家”或甌江紅·城市驛站5個。（責任單位：市路況運輸局、市財政局）
六、擴年夜內需和對外開放政策（由市商務局牽頭實施）
把擴年夜消費擺在優先地位，更好發揮消費對經濟發展的基礎性感化，持續打好外貿“穩拓調”組合拳，鼎力引進高質量外資，扎實推進高程度對外開放。2024年，全市社會消費品批發總額增長6.5%，外貿出口增長5.5%、穩定全國1%的份額，實際應用外資6億美元。
41.強化財政資金支撐。聚焦促進消費提質擴容以及穩外貿擴外資，市級財政2024年預算設定資金1.23億元。此中，擴年夜開放領域資金1億元，消費提質擴容領域資金0.16億元，外貿新業態領域資金0.07億元。（責任單位：市財政局）
42.改良傳統消費。落實新動力汽車減免車輛購置稅等政策。落實充電基礎設施用電峰谷時段優化等電價政策，2024年累計建成充電樁21萬個以上，此中公共充電樁2萬個以上。以“溫州新消費”為主線，組織促消費活動200場以上，爭取落地1—2場省級以上的嚴重促消費活動。深化“味美浙江·甌菜全國鮮”餐飲brand建設，舉辦重點餐養生住宅飲消費歡樂系列活動20場以上。培養壯年夜商貿業市場主體，累計培養內外貿一體化“領跑者”企業66家、產業基地11個以上。支撐老字號企業創新發展，培養精品國潮國貨消費，累計創成中華老字號10家以上，浙江老字號43家。指導商品市場晉陞發展，創建三星級以上文明規范市場40家以上。（責任單位：市商務局、市發展改造委、市財政局、市市場監管局、市稅務局）
43.打造消費新場景。2024年，力爭培養省級高品質集聚區項目2個，推進首店首發經濟和消費地標創建。推廣智能家電、集成家電、效能化家具等產品，晉陞家居智能化綠色化程度。支撐“夜經濟”發展，爭取新認定省級夜間文明和游玩消費集聚區1個。深刻實施“十園十圈”創建計劃，改革晉陞商圈、商街等高品質消費集聚區10個以上。支撐城市一刻鐘便平易近生涯圈建設，累計培養國家級一刻鐘便平易近生涯圈17個以上。支撐直播電商提質升級，爭取創成省級電商直播式共富工坊10個。持續縮小“后亞運”效應，舉辦國際國內嚴重體育賽事活動100項以上，發展露營等休閑體育消費。（責任單位：市商loft風室內設計務局、市發展改造委、市財政局、市住建局、市文明廣電游玩局、市市場監管局、市體育局）
44.打好外貿“穩拓調”組合拳。持續開展“百團千企出海拓市場增訂單”專項行動，2024年力爭組織2000家次外貿企業，開展境內外拓市場活動200場以上，收獲意向訂單超20億美元。做強市場主體，全年凈增外貿實績企業超500家，招引年夜型貨代企業在溫州港口組貨出運。制訂發布2024年市級重點展會目錄，謀劃在南非、俄羅斯、印尼等地舉辦市級自辦展。強化工貿聯動支撐，組織開展“十鏈百場萬企”系列對接活動，組織舉辦兩年夜萬億產業集群系列對接活動100場以上。加強市級中小微出口企業統保平臺建設，對企業短期出口信譽保險保費給予不低于70%的補助經費。對我省鼓勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術等給予貼息支撐。爭取政策性銀行設定80億元以上穩外貿專項融資額度，帶動商業銀行持續加年夜外貿信貸支撐力度。采取匯率避險“增信+獎補”雙激勵政策，合適條件的外貿小微企業、綜合服務企業和個體工商戶辦理匯率避險業務，由當局性融資擔保機構依照不超過結售匯總額8%的額度出具等值國民幣擔保保函，擔保保函額度可循環應用。（責任單位：市商務局、市經信局、市財政局、市金融辦、人行溫州市分行、國家金融監督治理總局溫州監管分局）
45.支撐外貿新業態新形式發展。深化跨境電商綜試區建設，在跨境電子商務自立brand、獨立站培養及產業園區建設等方面給予支撐。2024年，新增各類海內倉10個以上。積極推進“跨境電商+產業帶”發展，實施“一縣一園”“一帶一園”，力爭建成跨境電商產業園區20個以上。支撐引進有國際化辦會經驗的中介機構、世界展會頭部企業、國際行業協會組織。認定一批技術先進型服務企業，落實稅收優惠等政策。支撐企業開展綠色貿易，鼓勵有條件的地區開展綠色貿易先行先試。（責任單位：市商務局、市科技局、市財政局、市投資促進局、市稅務局、市僑聯）
46.鼎力吸引和應用高質量外資。積極宣傳省市外資招引激勵政策，深化全球年夜招商活動，進一個步驟拓展外資招引新渠道，2024年爭取落地1億美元以上外資年夜項目5個擺佈，制造業實際應用外資占比達到20%擺佈。鼓勵各縣（市、區）根據本身產業布局規劃，制訂個性化外資優惠政策，構成省市縣三級疊加效應。支撐引導外資企業加年夜在溫投資研發力度，鼓勵外資企業積極申報研發機構，對合適條件的，其研發投進依照相關規定給予補助。（責任單位：市投資促進局、市科技局、市財政局、市稅務局）
七、鄉村振興和城鄉一體化發展政策（由市農業農村局、市發展改造委牽頭實施）
深刻實施縣城承載才能晉陞和深化“千村示范、萬村整治”工程，全市域建設宜居宜業和美鄉村。加速推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，促進城鄉一體化發展。2024年，全市城鄉居平易近支出倍差縮小至1.86擺佈，力爭實現一切村社集體經濟總支出35萬元以上且經營性支出15萬元以上。
47.加年夜財政支撐力度。聚焦推進鄉村周全振興、增強城鎮集聚輻射效能，市級財政2024年預算設定資金2.99億元，包括建設漂亮鄉村、農業“雙強”、穩產保供、農業基礎設施建設、促進農平易近配合富饒、綜合性攙扶政策和當局性融資擔保等領域資金。（責任單位：市財政局）
48.加年夜金融支農力度。深刻實施“金融富甌”“紅綠添金”“金融強村”等三年夜行動。落實低支出農戶小額信貸財政貼息政策。推進規模養殖場資產整場典質融資試點擴面，持續創新推廣活體禽畜質押融資形式。支撐鄉村振興政策性項目申報省產業基金。開辦小麥完整本錢保險，各級財政對投保水稻完整本錢保險的農戶依照保費比例依法依規給予財政補貼。2024年，推動“農戶家庭資產負債表融資形式”建檔覆蓋面超過65%、授信戶數穩步進步，山區海島縣貸款增速高于全省均勻程度，推動擔保助力“一縣一業”農業特點產業集群發展，緩解新型農業主體融資難題，當局性融資擔保費率堅持在1%以下。（責任單位：市金融辦、市農業農村局、市財政局、人行溫州市分行、國家金融監督治理總局溫州監管分局）
49.加強耕地保護和地盤綜合整治。落實耕地占補均衡新政策，拓展補充耕地來源，全年實施耕地墾造和效能恢復6000畝。支撐各地加速開展永遠基礎農田儲備區建設，完成“百千萬”永遠基礎農田集中連片整治4.2萬畝。完成地盤綜合整治項目6個，重點推進跨鄉鎮地盤綜合整治試點項目。統籌整合相關資金，集成現有涉農政策，優化耕地、林地、永遠基礎農田、高標準農田和糧食效能區等農業生產空間布局，新增“多田套合”面積3萬畝。（責任單位：市天然資源和規劃局、市農業農村局、市財政局）
50.健全糧食平安保證機制。2024年，各級財政支撐新建和改革晉陞高標準農田7萬畝，劃定糧食生產效能儲備區1.86萬畝。落實省級糧食生產補貼，實施規模糧油種植補貼等常態化補貼政策，對全年稻麥油復種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種統一旱糧作物（不含鉅細麥）種植50畝以上的規模化主體（含制繁種），按實際種植面積依法依規給予財政補貼。落實省級規模種糧動態補貼機制。堅持稻谷最低收購價不低于國家最低收購價。實施產糧年夜縣綜合獎勵政策。（責任單位：市農業農村局、市發展改造委、市天然資源和規劃局、市財政局）
51.建設漂亮鄉村。支撐創建新時代漂亮鄉村配合富饒示范帶，爭取進選省級新時代漂亮鄉村配合富饒示范帶2條。支撐實施歷史文明村保護應用項目，爭取2025年前實現全市歷史文明（傳統）村保護應用項目全覆蓋。加速推進未來鄉村建設，2024年創建省級未來鄉村20個。支撐實施單村水站改革晉陞工程，用好省級專項資金補助，山區5縣單村水站改革晉陞落成率達到70%；推進山區5縣鄉村振興水利示范項目建設。適度超前建設農村電網，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新動力汽車推廣應用獎補資金，制訂市級相應獎補政策，力相親對象，名字叫陳居白。親戚說他長相不錯、收入爭鄉村地區累計建成公共充電樁5200個以上，此中年度新建600個以上。鼓勵各地結合實際情況，應用25度以上的可恢復地類等，實施“共富光伏農業晉陞工程”。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市水利局、市發展改造委、溫州電力局）
52.支撐科技強農、機械強農。加年夜農業關鍵焦點技術攻關和農業新品種選育嚴重專項支撐力度，實施農業科技嚴重項目10項以上。省市縣三級聯動調派科技特派員4老屋翻新15人次以上，對省市科技特派員項目給予必定補助，統籌科技專項經費，適當進步科技特派員往復路費及下鄉補貼。支撐在溫高校院所加年夜精準幫扶力度，助力山區海島縣創新驅動高質量發展，市財政每年設定“山區海島縣科技賦能產業專項”項目經費150萬元擺佈。積極支撐建設種業振興基地（平臺），向上爭取省級財政補助。指導農事服務中間創建，2024年爭取創建省級現代化農事服務中間2個，區域性農事服務中間8個，持續申報農業雙強項目，并依法依規給予相應補助。（責任單位：市農業農村局、市科技局、市財政局）
53.壯年夜鄉村特點優勢產業。實施特點農產品高質量發展三年行動計劃和農業“雙強”行動，持續建設農產品優勢區、特點農業強鎮、國家級省級現代農業園區等產業平臺，2024年爭取省級鄉村土特產精品培養試點項目2個以上，建設年產值超10億元的土特產全產業鏈10條以上，農產品產地冷躲保鮮設施容積增長15%以上。支撐現代設施農業示范（農藝農機融會示范試驗）基地建設，落實省農業設施投進補助。對合適條件的現代設施農業建設項目貸款，予以貼息支撐。（責任單位：市農業農村局、市財政局、人行溫州市分行）
54.深化強村富平易近鄉村集成改造。實施發展新型農村集體經濟三年行動計劃，2024年全市村集體經濟總支出達到180億元。推動農村產權買賣云平臺與服務機構全覆蓋，推進農村產權買賣體系建設，深化農村“三位一體”綜合一起配合改造。加速“六個一”特點農業產業高質量發展，支撐鼓勵機關企事業單位食堂采購。支撐實施鄉村振興綜合試點項目。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市天然資源和規劃局）
55.促進縣城承載才能周全晉陞。2024年，實施縣城綜合承載才牙醫診所設計能晉陞嚴重項目70個擺佈，完成投資200億元以上。支撐新型城鎮化建設公共預算收入進一個步驟向縣城城鎮化建設傾斜。推動政策性銀行信貸資金投放80億元，重點支撐縣城城鎮化建設，促進生齒和產業加速向縣城集聚。（責任單位：市發展改造委、市住建局、市財政局、人行溫州市分行、國家金融監督治理總局溫州監管分局）
56.推進特點小鎮高質量發展。持續實施特點小鎮晉陞創標行動，對合適條件的特點小鎮，繼續實行財政支撐政策。2024年，力爭年度考察優良小鎮10個以上。特點小鎮內合適條件的項目，優先通過省嚴重產業項目政策予以支撐。合適條件的定名特點小鎮，按規定予以調整規劃范圍。（責任單位：市發展改造委、市天然資源和規劃局、市財政局）
57.有序推進農業轉移生齒市平易近化。深刻實施《浙江省推動落實常住地供給基礎公共服務軌制有序推進農業轉移生齒市平易近化實施計劃（2023—2027年）》，在全市奉行棲醫美診所設計身證和棲身時間跨區互認轉換改造，落實“省級個性+市縣個性”積分軌制。健全常住地供給基礎公共服務軌制。（責任單位：市發展改造委、市教導局、市公安局、市財政局）
58.鼎力推進山區海島縣高質量發展。深刻實施新時代山海協作工程，推動山區海島縣與經濟強縣、國資國企、社會氣力樹立“1+1+1”結對一起配合關系。加速推進山海協作產業、科創、消薄三類“飛地”建設。指導山區5縣落實落細“一縣一策”并研討制訂“一縣一計劃”。深化新時代新型幫工體建設，優化幫扶聯系機制，推進人才、資源、政策向山區海島縣傾斜下沉，推動山區5縣GDP均勻增速快于全市均勻。（責任單位：市發展改造委、市委組織部〈市委人才辦〉、市財政局、市農業農村局、市國資委）
八、保證和改良平易近生政策（由市人力社保局牽頭實施）
深刻實施公共服務“七優享”工程，切實晉陞國民群眾獲得感、幸福感、平安感和認同感。2024年，確保普通公共預算收入三分之二用于平易近生領域。
59.充足發揮財政保證感化。依照社會政策要兜牢平易近生底線的請求，聚焦公共服務“七優享”工程，市級財政2024年預算設定資金24.71億元。此中，“勞有所得”領域資金0.46億元，“幼有善育”領域資金0.05億元，“學有優教”領域資金20.03億元，“病有良醫”領域資金1.37億元，“老有康養”領域資金1.08億元，“弱有眾扶”領域資金0.54億元，“住有宜居”領域資金1.18億元。（責任單位：市財政局）
60.支撐推進“勞有所得”。支撐就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。落實社保助企紓困政策，根據國家安排繼續執行階段性下降掉業保險費率政策，多渠道支撐穩崗擴崗，力爭為企業減負7億元。擴年夜工傷保險參保覆蓋面，增強用工單位及不合適確立勞動關系情況的特定人員參保積極性。（責任單位：市人力社保局、市教導局、市財政局、市稅務局）
61.支撐推進“幼有善育”。完美普惠托育政策保證機制，支撐發展普惠托育服務體系，推動普惠托育納進基礎公共服務。持續完美生養支撐政策，落實全市一次性育兒補貼發下班作，完美發放口徑。推動溫州市生齒平衡發展服務系統建設，實現生養支撐政策的跟蹤評估。將腦癱等誕生缺點疾病納進門診特別病種范圍。（責任單位：市衛生安康委、市發展改造委、市財政局、市醫療保證局）
62.支撐推進“學有優教”。加強城鄉義務教導配合體建設，指導鹿城、瑞安、平陽、文成申報義務教導優質平衡發展縣省級評估，永嘉、泰順、蒼南申報學前教導普及普惠縣省級評估，支撐條件成熟的縣（市、區）申報并接收教導部評估認定。2024年，全市鄉村學校和公辦義務教導“教共體”覆蓋率均達到100%，共享學校占比達到100%，融會共建型教共體占比達到98%；學前教導普及普惠縣省級評估通過率達到80%，義務教導優質平衡縣省級評估通過率達到50%。持有棲身證的義務教導隨遷後代就讀公辦學校比例達到90%以上。（責任單位：市教導局、市財政局）
63.支撐推進“病有良醫”。持續推進醫學岑嶺建設，加強“永嘉醫派”傳承發展，爭創國家醫學中間、國家區域醫療中間。加強我市各醫療機構專科才能建設健康住宅，爭創國家臨床重點專科1個，省級臨床重點專科10個。鄰居關心地問：「出什麼事了？家裡怎麼了嗎？」持續深化醫療衛生“山海”晉陞工程，4家省市醫院幫扶7家山區海島縣醫院，重點幫扶臨床專科28個以上。支撐鄉村醫療衛生體系高質量發展，制訂我市千醫進修三年行動計劃，完成進修390人。積極發展惠平易近型商業補充醫療保險。落實全省醫保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。開展同質同標的參保城鄉居平易近免費安康體檢，2024年累計完成安康體檢150萬人。（責任單位：市衛生安康委、市發展改造委、市財政局、市醫療保證局）
64.支撐推進“住有宜居”。堅持“房住不炒”，持續優化完美房地產調控政策，周全落實落細“溫25條”“溫10條”，更好支撐剛性和改良型住房需求。積極穩步推進城中村改革，計劃啟動實施8個城中村改革項目。穩慎有序推進配售型保證性住房規劃建設，新建籌集保證性租賃住房2.4萬套（間）以上，城鎮住房保證受害覆蓋率達到24%以上。持續推進老舊小區連片式改革，2024年新開工改革省級城鎮老舊小區不少于22個、194棟，支撐有條件的樓棟加裝電梯。（責任單位：市住建局）
65.支撐推進“老有康養”。落實落細市級養老服務資金補助，研討制訂溫州市困難老年人補貼軌制。引導餐飲企業、慈悲組織等各類主體參與老年助餐服務，2024年新增老年食堂（助餐點）200個，助餐服務人次1346萬以上。推動銀發經濟安康發展，支撐客居養老新業態發展，康養聯合體鄉鎮（街道）覆蓋率達到70%以上。深化多層次長期護理保險體系建設，長期護理保險投保人數達到350萬人。（責任單侘寂風位民生社區室內設計：市平易近政局、市發展改造委、市財政局、市文明廣電游玩局、市衛生安康委、市醫療保證局）
66.支撐推進“弱有眾扶”。深化低支出家庭綜合幫扶集成改造，推進實施分層分類社會救助體系。落實最低生涯保證標準動態調整機制，推進縣、鄉、村三級“助聯體”規范運行，穩步晉陞社會救助程度。持續開展“1619”接續奮斗計劃，2024年新增幫扶中職（技師）教導對象500名以上。實施“善居工程”項目，為300戶以上困難群眾供給棲身環境晉陞改革服務。培養壯年夜慈悲主體氣力，新增慈悲組織30家，慈悲信托規模擴年夜3000萬元。落實困難殘疾人生涯補貼和重度殘疾人護理補貼政策，新增殘疾人就業1300人，康復救助孤獨癥兒童1605人。擦亮“醫保紓困”brand，健全因病致貧返貧防范長效機制。（責任單位：市平易近政局、市教導局、市財政局、市人力社保局、市住建局、市醫療保證局、市殘聯）
上述8個領域政策市級財政2024年預算設定資金剔除穿插重疊部門，支撐總額為90.38億元。各領域政策市級牽頭單位要根據文件請求，會同財政金融、天然資源、動力、人才等4張要素保證清單牽頭單位，抓緊制訂深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分化和落地實施，強化政策協同，確保同向發力、構成協力。各地要結合當地實際，盡快制訂承接落實計劃，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。
本文件明確的各項政策除標明具體實施刻日外，均為2024年全年實施有用。國家和省級制訂實施相關政策辦法的，按照執行。
